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公安部令第88號

中華人民共和國公安部令

第 88號

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》已經(jīng)2006年3月29日公安部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

                                           公安部部長  周永康 

             二○○六年八月二十四日

 

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序，保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政案件，是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。

第三條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

第四條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

第五條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條 公安機(jī)關(guān)辦理未成年人的行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，保障其合法權(quán)益。

第七條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行詢問。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第八條 公安機(jī)關(guān)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第二章  管  轄

第九條 行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼，引誘、容留、介紹賣淫，賭博的案件除外。

對違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)移交違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)在移交前應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集固定相關(guān)證據(jù)，并配合違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

第十條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要違法行為地公安機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級公安機(jī)關(guān)指定管轄。

對于重大、復(fù)雜的案件，上級公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。

第十二條 鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全，盜竊鐵路設(shè)施的案件。

港航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件。

民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和民航飛機(jī)上發(fā)生的案件。

國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

第十三條 公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉公安行政案件的管轄分工由公安部和中國人民解放軍總政治部另行規(guī)定。

 

第三章  回  避

第十四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，案件當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

(一) 是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

(二) 本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三) 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十五條  辦案人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級公安機(jī)關(guān)決定。

第十六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十七條 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由?？陬^提出申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十八條 對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第十九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。

第二十條 在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

第二十一條 在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對行政案件的調(diào)查。

第二十二條 被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。

 

第四章  證  據(jù)

第二十三條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的證據(jù)種類主要有:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料、電子證據(jù)；

(四)被侵害人陳述和其他證人證言;

(五)違法嫌疑人的陳述和申辯；

(六)鑒定意見；

(七)檢測結(jié)論;

(八)勘驗(yàn)、檢查筆錄,現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)告知其必須如實(shí)提供證據(jù)。

第二十六條 凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人,不能作為證人。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理行政案件時(shí)，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

 

第五章  期間與送達(dá)

第二十八條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括路途上的時(shí)間。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: 

（一）辦案人民警察依照簡易程序作出當(dāng)場處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者蓋章；被處罰人拒絕簽名和蓋章的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明；

（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者蓋章，即為送達(dá)；被處理人拒絕簽名和蓋章的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明；被處理人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。

送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會(huì)代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和蓋章的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，把文書留在受送達(dá)人處，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。

無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

 

第六章  簡易程序

第三十條 違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場作出處罰決定，有違禁品的，可以當(dāng)場收繳：

（一）對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的； 

（二）對有其他違法行為的個(gè)人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；

（三）法律規(guī)定可以當(dāng)場處罰的其他情形。

賣淫、嫖娼，引誘、容留、介紹賣淫，拉客招嫖和賭博案件，不適用當(dāng)場處罰。

第三十一條 當(dāng)場處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份，指明其違法事實(shí);

(二)對違法行為人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽??；違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;

(三)填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付被處罰人; 

(四)當(dāng)場收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十二條 適用簡易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。

人民警察當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。在旅客列車、民航飛機(jī)、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

 

第七章  調(diào)查取證

第一節(jié)  一般規(guī)定

第三十三條 公安機(jī)關(guān)對行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、合法地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。

第三十四條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)違法行為是否存在;

(三)違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施;

(四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);

(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形; 

(六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)，人民警察不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查取證人員表明執(zhí)法身份。

第三十六條  人民警察對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)管制刀具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即予以扣押。安全檢查不需要開具檢查證。

第三十七條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險(xiǎn)或者對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。 

約束過程中，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問。約束時(shí)間不計(jì)算在詢問查證時(shí)間內(nèi)。

 

第二節(jié)  受  案

第三十八條 公安機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，進(jìn)行登記，并分別作出以下處理：

（一）對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；

（二）對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報(bào)案人；

（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，告知當(dāng)事人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案。

公安機(jī)關(guān)及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照前款所列情形分別處理。

第三十九條 屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強(qiáng)制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：

（一）違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的；

（二）違法嫌疑人正在逃跑的；

（三）有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

（四）違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的；

（五）國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。

行政案件移送管轄的，詢問查證時(shí)間和扣押等措施的期限重新計(jì)算。

第四十條 報(bào)案人不愿意公開自己的姓名和報(bào)案行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案登記時(shí)注明，并為其保密。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)對報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

第四十二條  公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。

 

第三節(jié)  詢  問

第四十三條 公安機(jī)關(guān)詢問違法嫌疑人, 可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第四十四條 需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所或者縣級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時(shí)間和離開時(shí)間。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理行為人以及法律規(guī)定可以強(qiáng)制傳喚的其他違法行為人，可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時(shí),可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚原因和處所通過電話、手機(jī)短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。

公安機(jī)關(guān)傳喚違法嫌疑人時(shí)，其家屬在場的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場將傳喚原因和處所口頭告知其家屬，并在詢問筆錄中注明。

被傳喚人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者有其他無法通知的情形的，可以不予通知，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

第四十六條 使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時(shí)間和詢問查證結(jié)束時(shí)間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

第四十七條 對被傳喚的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí)；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第四十八條 對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問查證，并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時(shí)間和離開時(shí)間。詢問查證時(shí)間適用本規(guī)定第四十七條第一款的規(guī)定。

第四十九條  詢問同案的違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。

第五十條 首次詢問違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼，是否曾受過刑事處罰或者行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度等情況。

違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時(shí)還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時(shí)間、入境事由等情況。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問明其在華關(guān)系人等情況。

第五十一條  詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被詢問人對詢問有如實(shí)回答的義務(wù)以及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

第五十二條 詢問不滿十六周歲的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的，可以通知其教師到場。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

第五十三條 詢問聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人參加，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

第五十四條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

辦案人民警察、翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名。

詢問時(shí)，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

第五十五條 違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料的末頁上簽名。辦案人民警察收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。

第五十六條 詢問違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。

第五十七條 詢問違法嫌疑人時(shí)，需要運(yùn)用證據(jù)證實(shí)違法嫌疑人違法行為的，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。

第五十八條 詢問被侵害人或者其他證人，可以到其單位、學(xué)校、住所或者其居住地居（村）民委員會(huì)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以通知其到公安機(jī)關(guān)提供證言。

第五十九條 詢問被侵害人或者其他證人前，應(yīng)當(dāng)了解被詢問人的身份以及被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

辦案人民警察不得向被侵害人或者其他證人泄露案情或者表示對案件的看法。

 

第四節(jié)  勘驗(yàn)、檢查

第六十條 辦案人民警察對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時(shí)可以進(jìn)行勘驗(yàn)，及時(shí)提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

現(xiàn)場勘驗(yàn)參照刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 公安機(jī)關(guān)對與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查。

公安機(jī)關(guān)及其人民警察對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用前款規(guī)定。

檢查公民住所必須持有縣級以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報(bào)警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險(xiǎn)物質(zhì)，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。

第六十二條 對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

依法對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

第六十三條 檢查場所或者物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避免對被檢查物品造成不必要的損壞。

檢查場所時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者其他見證人在場。

第六十四條 檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。

 

第五節(jié)  鑒定、檢測

第六十五條 為了查明案情，需要對行政案件中有爭議的專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行。

第六十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人作出某種鑒定意見。

第六十七條 對精神病的鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)的安康醫(yī)院或者其他有鑒定資格的精神病醫(yī)院進(jìn)行。

對人身傷害的鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。

第六十八條 人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的；

（二）被侵害人要求作傷情鑒定的；

（三）違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)作傷情鑒定的情形。

第六十九條 對需進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知，被侵害人無正當(dāng)理由逾期不作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

第七十條 涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)估價(jià)。

根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價(jià)值的涉案物品，或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒定。

第七十一條  鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時(shí)間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。

鑒定人對鑒定意見負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

第七十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定意見告知違法嫌疑人和被侵害人。

違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。重新鑒定以一次為限。

當(dāng)事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接決定進(jìn)行重新鑒定。

第七十三條 鑒定具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：

（一）鑒定程序違法，可能影響鑒定意見正確性的；

（二）鑒定人不具備鑒定所需專門知識(shí)的；

（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的； 

（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的情形。

第七十四條 重新鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

第七十五條 對有吸毒嫌疑的人，公安機(jī)關(guān)可以對其進(jìn)行人體毒品成分檢測。

第七十六條 對有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛嫌疑的人，公安交通人民警察可以對其進(jìn)行酒精度檢測。

第七十七條 初次鑒定、檢測費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

重新鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但原鑒定具有本規(guī)定第七十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一或者其他違法鑒定情形的除外。

 

第六節(jié)  辨   認(rèn)

第七十八條 為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

第七十九條 辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)在辦案人民警察的主持下進(jìn)行。組織辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，但應(yīng)當(dāng)避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象。

第八十條 多名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。

第八十一條 辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對象混雜在其他對象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。

辨認(rèn)違法嫌疑人時(shí)，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人；對違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。

第八十二條 對違法嫌疑人的辨認(rèn)，辨認(rèn)人不愿意暴露身份的，可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第八十三條 辨認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄，由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。

 

第七節(jié)  抽樣取證

第八十四條 辦案人民警察收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

第八十五條 抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被抽樣物品的持有人或者見證人在場，并開具抽樣取證證據(jù)清單。

第八十六條 抽樣取證證據(jù)清單由辦案人民警察和被抽樣物品的持有人或者見證人簽名。被抽樣物品的持有人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在抽樣取證證據(jù)清單上注明。抽樣取證證據(jù)清單由辦案人民警察和被抽樣物品的持有人各執(zhí)一份。

第八十七條 公安機(jī)關(guān)對抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取證據(jù)保全措施。不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品，樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

 

第八節(jié)  證據(jù)保全

第八十八條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押。

對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。對已經(jīng)扣押的物品，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí)，可以進(jìn)行拍照。

第八十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察扣押物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同被扣押物品的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列扣押物品清單一式兩份，寫明扣押的理由，被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人民警察和被扣押物品的持有人簽名后，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。有見證人的，還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。

對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，在扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

第九十條 公安機(jī)關(guān)人民警察扣押物品，應(yīng)當(dāng)在扣押后的十二小時(shí)內(nèi)向所屬公安機(jī)關(guān)辦案部門或者公安派出所負(fù)責(zé)人報(bào)告；公安機(jī)關(guān)辦案部門或者公安派出所負(fù)責(zé)人認(rèn)為不宜扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

第九十一條 對于扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪用、調(diào)換或者損毀。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價(jià)后及時(shí)返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

對不宜入卷的物證，應(yīng)當(dāng)拍照入卷，原物在結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

第九十二條  扣押期限為三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。逾期不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被扣押物品退還當(dāng)事人。

對扣押物品需要進(jìn)行鑒定、檢測、檢驗(yàn)的，鑒定、檢測、檢驗(yàn)期間不計(jì)入扣押期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定、檢測、檢驗(yàn)時(shí)間告知當(dāng)事人。

第九十三條 行政案件變更管轄時(shí)，與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交。移交時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

第九十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。

第九十五條 對證據(jù)先行登記保存時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對登記保存的證據(jù)進(jìn)行拍照。

先行登記保存證據(jù)清單由辦案人民警察和證據(jù)持有人或者見證人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。先行登記保存證據(jù)清單一式兩份，一份附卷，一份交當(dāng)事人。

第九十六條 先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

 

第八章  聽證程序

第一節(jié)  一般規(guī)定

第九十七條 公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個(gè)人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第九十八條 聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法以自己的名義作出行政處罰決定的，由該機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員組織聽證。

第九十九條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第一百條 聽證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

 

第二節(jié)  聽證人員和聽證參加人

第一百零一條 聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

聽證主持人由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第一百零二條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）決定其他聽證員、記錄員的回避；

（八）依法享有的其他職權(quán)。

第一百零三條 聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第一百零四條 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第一百零五條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第一百零六條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會(huì)，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證人員的詢問。

 

第三節(jié)  聽證的告知、申請和受理

第一百零七條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第一百零八條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

第一百零九條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百一十條 公安機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第一百一十一條 公安機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

 

第四節(jié)  聽證的舉行

第一百一十二條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽證公開舉行。

第一百一十三條 聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第一百一十四條 兩個(gè)以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第一百一十五條 同一行政案件中有兩個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并決定。

第一百一十六條 聽證開始時(shí)，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第一百一十七條 聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

第一百一十八條 辦案人民警察提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對證人證言、鑒定意見  、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第一百一十九條 聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第一百二十條 聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百二十一條 聽證申請人、第三人和辦案人民警察應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

第一百二十二條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

第一百二十三條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

第一百二十四條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

 （五）其他需要終止聽證的。

第一百二十五條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)場紀(jì)律。對違反聽證會(huì)場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第一百二十六條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（六）聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實(shí)；

（十）聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見；

（十一）其他事項(xiàng)。

第一百二十七條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補(bǔ)充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第一百二十八條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第一百二十九條 聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽證會(huì)的基本情況；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見和建議。

第一百三十條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，按照本規(guī)定第九章的規(guī)定作出處理決定。

 

第九章  行政處罰的適用與決定

第一節(jié)  行政處罰的適用

第一百三十一條 違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

被侵害人在違法行為追究時(shí)效內(nèi)向公安機(jī)關(guān)控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，不受本條第一款追究時(shí)效的限制。

第一百三十二條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人改正或者限期改正違法行為。

第一百三十三條 對違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百三十四條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十五條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十六條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（二）受他人脅迫或者誘騙的；

（三）有立功表現(xiàn)的；

（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第一百三十七條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）有較嚴(yán)重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（三）對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；

（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

（五）刑事處罰執(zhí)行完畢、勞動(dòng)教養(yǎng)解除或者受治安管理處罰后六個(gè)月內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的。

第一百三十八條 一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書，寫明給予每個(gè)人的處理決定，分別送達(dá)每一個(gè)違法行為人。

第一百三十九條 對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前因同一行為已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵執(zhí)行行政拘留一日。詢問查證和繼續(xù)盤問時(shí)間不予折抵。

第一百四十條 違法行為人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送達(dá)拘留所執(zhí)行：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女。

 

第二節(jié)  行政處罰的決定

第一百四十一條 公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。其他行政案件，有法定辦案期限的，按照法定期限辦理。